Sejarah Pentadbiran Pendidikan di Malaysia

     

Sekolah memainkan peranan penting dalam merealisasikan harapan dan matlamat pendidikan di negara kita. Falsafah Pendidikan Negara yang digariskan menyatakan tentang usaha yang berterusan dalam memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu dalam membentuk insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek,  rohani, emosi dan jasmani berlandaskan kepada kepercayaan kepada Tuhan dan dapat memberikan sumbangan kepada keharmonian, kemakmuran keluarga, masyarakat dan Negara. Maka, sekolah menjadi tempat pendidikan yang formal bagi setiap rakyat Malaysia mendapat ilmu dan kemahiran asas disamping sebagai agen perubahan sosial yang akan memberi sumbangan bermakna kepada Negara pada satu masa nanti. Oleh sebab itu, pendidikan menjadi unsur penting dalam mencapai matlamat Wawasan 2020 yang dicetuskan oleh Tun Dr. Mahathir Bin Mohamad ketika menjadi Perdana Menteri Ke-4 bertujuan menjadikan Malaysia mencapai taraf Negara maju dari segi ekonomi, keadilan sosial, kekuatan rohani, moral dan etika ke arah mewujudkan satu masyarakat yang bersatu padu, demokratik, liberal dan dinamik. Maka dengan itu, semestinya sekolah menjadi tempat yang tepat sebagai institusi pertama yang akan menggerakkan aspirasi Negara ini dan akan terus kekal sebagai penggerak utama mencapai Wawasan 2020.

            Bagi mencapai tahap ini, sekolah perlu sentiasa menjadi cemerlang dari pelbagai aspek. Sekolah yang cemerlang dan berada di tahap terbaik dalam semua bidang memainkan peranan penting dalam membentuk diri murid seimbang dari segi akademik dan sahsiah yang akan membekalkan tenaga mahir kepada Negara. Junaidah Abdul Hamid dan Norashimah Ismail (2005) menyatakan sekolah sebagai satu sistem terbuka yang terdedah kepada faktor luaran serta pelbagai pengaruh. Jadi, seseorang pemimpin sekolah perlu peka dan bertindakbalas terhadap desakan dan pengaruh pelbagai dalam masyarakat. Maka, kepimpinan di sekolah perlu merangka satu strategi yang berkesan dan padu agar kecemerlangan sekolah sentiasa wujud dan sentiasa dititikberatkan oleh setiap warga sekolah. Abdul Ghani Abdullah (2009) menyatakan pemimpin sekolah perlu digesa mencari kaedah berkesan bagi mengurus dan menggerakkan budaya cemerlang di sekolah. Ia seperti mendefinasikan semula struktur, reka bentuk kerja, mengubah perhubungan, transformasi budaya, mencipta peranan baru bagi guru dan bertindak sebagai fasilitator yang berkemahiran dalam mengurus perubahan.

            Perkembangan pendidikan di Malaysia bemula dengan pesat selepas kewujudan Penyata Razak 1956 dan Laporan Rahman Talib 1960, Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979 sehinggalah terbentuknya Akta Pendidikan 1996 yang menghasilkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Cabarannya bermula apabila kerajaan melancarkan Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) yang memfokus kepada aspek 3M (Membaca, Menulis dan Mengira) dan Kurikulum Baru Sekolah Menengah (KBSM). Al Ramaiah (2009) mendapati peranan kepimpinan sekolah lebih ketara sebagai pemimpin pengajaran. Pencapaian dalam menghasilkan sekolah cemerlang memang terletak kepada misi dan visi yang dipelopori oleh Guru Besar di sekolah. Ia seharusnya dibantu oleh Guru Penolong Kanan yang dinamakan sebagai Guru Penolong Kanan 1 ( Pentadbiran ) dan Guru Penolong Kanan (Hal Ehwal Murid). Tugasan ini jelas dinyatakan di dalam Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 11 2007, Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia mengenai perubahan Skim Perkhidmatan Pendidikan Lepasan Diploma.

            Akta Pendidikan (Akta 550) 1996 diwujudkan bertujuan untuk menjamin dan mengawal selia keseragaman kualiti dalam sistem pendidikan di Malaysia. Mengikut sejarah pentadbiran pendidikan di Malaysia, pada zaman selepas merdeka sehingga tahun 1995, pentadbiran pendidikan di Malaysia bersifat sentralisasi atau berpusat. Ini bermaksud semua bahagian dan unit adalah sebagai pelaksana kepada semua yang dirancang dan ditentukan oleh pihak atasan. Pusat akan bertanggungjawab terhadap segala urusan pentadbiran dan akan membetulkan kesilapan sekiranya berlaku penyelewangan. Ia selari dengan konsep birokrasi. Pada tahun 1995, penyusunan semula di kementerian dilaksanakan dengan kewujudan jabatan-jabatan tertentu dan ditadbir urus sendiri oleh pengarah dan timbalan pengarah masing-masing. Pada tahun 2004, penyusunan struktur sekali lagi dibuat dengan memisahkan urusan pentadbiran sekolah dengan pengurusan pengajian tinggi dan hasilnya wujudlah Kementerian Pengajian Tinggi.

                        Bagi mencapai tahap ini, sekolah perlu sentiasa menjadi cemerlang dari pelbagai aspek. Sekolah yang cemerlang dan berada di tahap terbaik dalam semua bidang memainkan peranan penting dalam membentuk diri murid seimbang dari segi akademik dan sahsiah yang akan membekalkan tenaga mahir kepada Negara. Junaidah Abdul Hamid dan Norashimah Ismail (2005) menyatakan sekolah sebagai satu sistem terbuka yang terdedah kepada faktor luaran serta pelbagai pengaruh. Jadi, seseorang pemimpin sekolah perlu peka dan bertindakbalas terhadap desakan dan pengaruh pelbagai dalam masyarakat. Maka, kepimpinan di sekolah perlu merangka satu strategi yang berkesan dan padu agar kecemerlangan sekolah sentiasa wujud dan sentiasa dititikberatkan oleh setiap warga sekolah. Abdul Ghani Abdullah (2009) menyatakan pemimpin sekolah perlu digesa mencari kaedah berkesan bagi mengurus dan menggerakkan budaya cemerlang di sekolah. Ia seperti mendefinasikan semula struktur, reka bentuk kerja, mengubah perhubungan, transformasi budaya, mencipta peranan baru bagi guru dan bertindak sebagai fasilitator yang berkemahiran dalam mengurus perubahan.

            Perkembangan pendidikan di Malaysia bemula dengan pesat selepas kewujudan Penyata Razak 1956 dan Laporan Rahman Talib 1960, Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979 sehinggalah terbentuknya Akta Pendidikan 1996 yang menghasilkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Cabarannya bermula apabila kerajaan melancarkan Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) yang memfokus kepada aspek 3M (Membaca, Menulis dan Mengira) dan Kurikulum Baru Sekolah Menengah (KBSM). Al Ramaiah (2009) mendapati peranan kepimpinan sekolah lebih ketara sebagai pemimpin pengajaran. Pencapaian dalam menghasilkan sekolah cemerlang memang terletak kepada misi dan visi yang dipelopori oleh Guru Besar di sekolah. Ia seharusnya dibantu oleh Guru Penolong Kanan yang dinamakan sebagai Guru Penolong Kanan 1 ( Pentadbiran ) dan Guru Penolong Kanan (Hal Ehwal Murid). Tugasan ini jelas dinyatakan di dalam Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 11 2007, Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia mengenai perubahan Skim Perkhidmatan Pendidikan Lepasan Diploma.

            Akta Pendidikan (Akta 550) 1996 diwujudkan bertujuan untuk menjamin dan mengawal selia keseragaman kualiti dalam sistem pendidikan di Malaysia. Mengikut sejarah pentadbiran pendidikan di Malaysia, pada zaman selepas merdeka sehingga tahun 1995, pentadbiran pendidikan di Malaysia bersifat sentralisasi atau berpusat. Ini bermaksud semua bahagian dan unit adalah sebagai pelaksana kepada semua yang dirancang dan ditentukan oleh pihak atasan. Pusat akan bertanggungjawab terhadap segala urusan pentadbiran dan akan membetulkan kesilapan sekiranya berlaku penyelewangan. Ia selari dengan konsep birokrasi. Pada tahun 1995, penyusunan semula di kementerian dilaksanakan dengan kewujudan jabatan-jabatan tertentu dan ditadbir urus sendiri oleh pengarah dan timbalan pengarah masing-masing. Pada tahun 2004, penyusunan struktur sekali lagi dibuat dengan memisahkan urusan pentadbiran sekolah dengan pengurusan pengajian tinggi dan hasilnya wujudlah Kementerian Pengajian Tinggi.

            Penstrukturan yang berasaskan kepada prinsip disentralisasi yang membawa penurunan kuasa kepada pusat-pusat tanggungjawab bertujuan melicinkan pentadbiran dan bahagian, unit dan sekolah-sekolah boleh membuat keputusan. Ia juga akan menambah kecekapan terhadap tindakbalas dengan cepat, relevan dan tepat. Dengan perubahan kepada struktur pentadbiran ini, maka pentadbiran sumber sekolah adalah ditadbir diperingkat sekolah sendiri. Oleh sebab itu, Guru Besar, Penolong Kanan dan semua guru perlu mempunyai misi dan visi yang jelas tentang matlamat dan hala tuju sekolah masing-masing. Junaidah Abdul Hamid dan Norashimah Ismail (2005) menyatakan kepimpinan sekolah yang berkesan adalah kepimpinan yang berjaya mengimbangi peranan bukan sahaja di sekolah tetapi perancangan strategik di peringkat daerah, negeri dan Negara disamping mengutamakan kesinambungan dan saling berkaitan antara sekolah dengan elemen persekitaran.

Rujukan

Abdul Ghani Abdullah,PhD.2009. Kepimpinan & Penambahbaikan Sekolah. PTS Professional Publishing Sdn Bhd. Batu Caves, Selangor.

Akta Pendidikan 1996 ( Akta 550 ). 2003. International Law Book Services. Petaling Jaya, Selangor.

Al Ramaiah.2009. Kepimpinan Pendidikan: Cabaran Masa Kini. IBS Buku Sdn. Bhd. Petaling Jaya, Selangor.

Ibrahim Mamat. 1993. Kepimpinan Sekolah : Teori untuk Praktis. Kumpulan Budiman Sdn Bhd. Kuala Lumpur.

Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia. 2007. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 11 Tahun 2007: Perubahan Skim Perkhidmatan Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Lepasan Diploma. www.jpa.gov.my/pekeliling/pp07/bil11/pp1107.pdf+peranan+guru+penolong+kanan [11 Mac 2012].

Junaidah Abdul Hamid & Norashimah Ismail. 2005. Pengurusan dan Kepimpinan Pendidikan : Teori, Polisi dan Pelaksanaan. Universiti Putra Malaysia, Selangor.

Latip Muhammad. 2007. Pelaksanaan Kepimpinan Pengajaran di Kalangan Pengetua Sekolah. Seminar Penyelidikan Pendidikan Institut Perguruan Batu Lintang. http://www.ipbl.edu.my/BM/penyelidikan/seminarpapers/2007/Edmanagement/latipEPRDfp.pdf  [10 Mac 2012].

Mohammad Syamsul Izwan MD Fauzi, 2009, Peranan Sekolah Dalam Merealisasikan Falsafah Pendidikan Kebangsaan. http://notapismp.blogspot.com/2009/04/peranan-sekolah-dalam-merealisasikan.html  [ 10 Mac 2012 ].

Mok Soon Sang. 2010. Pengurusan & Pentadbiran Pendidikan III. Penerbitan Multimedia Sdn. Bhd. Puchong, Selangor

Perspektif Wawasan 2020,

http://pmr.penerangan.gov.my/index.php/maklumat-kenegaraan/255-perspektif-wawasan-2020.html  [11 Mac 2012 ].

Shahril Marzuki, Rahimah Ahmad & Hussien Ahmad. 2010. Kepimpinan Pengetua : Menjana Modal Insan Di Sekolah Berkesan. PTS Profesional Publishing Sdn Bhd. Batu Caves, Selangor 

Read more »

Posted in: Akta 1996,FPN,Malaysia,pendidikan,pentadbiran,Penyata Razak,perkembangan,rahman talib,sejarah

Sejarah Perkembangan Pendidikan Di Malaysia

1) ZAMAN PENJAJAHAN BRITISH

a) Sistem Pendidikan Vernakular

Sistem pendidikan Inggeris mula diperkenalkan di Penang Free School (1816) dan hanya menawarkan peringkat rendah dan peringkat menengah.

b) Sistem Pendidikan Melayu

Sistem pendidikan yang pada peringkat awal hanya menekankan kepada Al-Quran, asas membaca, menulis dan mengira. Pembelajaran di teruskan ke peringkat lebih tinggi sekiranya ada pelajar yang berhasrat menyambung pelajaran. Pada abad ke 19, wujud sekolah melayu yang lebih bertujuan untuk melahirkan nelayan dan petani yang lebih baik berbanding terdahulu. Namun, pembelajaran hanya dihadkan kepada 4 tahu sahaja. Menumpukan lebih kepada aspek membaca, menulis, mengira dan menganyam. Contoh sekolah awal yang wujud :

i) Sekolah Melayu Tasek Belanga (1856)

ii) Sekolah Melayu Penaga, Sekolah Melayu Permatang Pauh, Sekolah Melayu Bukit Tambun (1863)

iii) Sekolah Melayu Kuala Kangsar, Sekolah Melayu Batu Gajah (1884)

Pada abad ke 20, Malay College Kuala Kangsar (MCKK) wujud daripada English Grammar School (1905) yang hanya dihadkan kepada golongan elite. Kewujudan ini bertujuan untuk membantu orang melayu memegang jawatan rendah dalam kerajaan seperti polis, kerani, pelayan pejabat dan sebagainya.

c) Pendidikan Cina

Sistem pendidikan cina mengambil kurikulum yang berorientasikan dari Negara China. Ini termasuk buku teks dan tenaga pengajar dari negara tersebut. Pada 1924, pendidikan cina telah mendapat bantuan daripada kerajaan.

d) Pendidikan Tamil

Ianya dilaksanakan di ladang-ladang getah dimana ramai kaum India tinggal. Sama seperti pendidikan cina, sukatan diambil daripada negara asal iaitu India. Ia menitikberatkan kepada membaca, menulis dan mengira (3M).

2) LAPORAN-LAPORAN PENDIDIKAN

a) Laporan Barnes (1950)

Antara syor-syor dalam Laporan Barnes adalah :

i) menubuhkan satu corak sukatan rendah

ii) memansuhkan sistem vernakular dan digantikan dengan Sekolah Kebangsaan

iii) Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris dijadikan bahasa pengantar utama

iv) Tempoh bersekolah diseragamkan menjadi 6 tahun

v) Pendidikan adalah percuma untuk semua

b) Laporan Fenn-Wu (1951)

Syor-syor dalam laporan ini :

i) Penggunaan Bahasa Melayu, Bahasa Cina dan Bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar utama

ii) Menyokong untuk menggubal sistem pendidikan kebangsaan

iii) Sekolah cina di kekalkan tetapi sukatan disesuaikan denga persekitaran masyarakat tempatan.

c) Ordinan Pelajaran 1952

Ciri-ciri penting yang terkandung dalam ordinan ini ialah :

i) Sekolah Kebangsaan diperkenalkan dengan dwibahasa secara beransur-ansur melalui kelas bahasa kebangsaan.

ii) Menghadkan kemasukan pelajar ke Sekolah Inggeris

iii) Mengembangkan Sekolah Menengah Vokasional

Namun begitu, ianya tidak dapat dilaksanakan kerana kemelesetan ekonomi pada waktu itu.

d) Laporan Razak (1956)

Merupakan ciri penting yang menjadi asas pembentukan Dasar Pendidikan Kebangsaan:

i) hasrat membentuk satu sistem pendidikan bagi semua kaum

ii) hasrat menjadikan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama

iii) hasrat mengadakan kurikulum alam sekelilin dan sukatan sama isi kandungannya

iv) memperkukuh sistem pendidikan kebangsaan dengan sistem peperiksaan yang sama bagi semua pelajar

Syor-syor dalam Laporan Razak :

i) Menubuhkan 2 jenis sekolah iaitu Sekolah Rendah dan Sekolah Menengah

ii) Menukar sekolah yang ada kepada sekolah umum dengan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama

iii) Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris sebagai matapelajaran wajib

iv) Menubuhkan satu jenis Sekolah Menegah Kebangsaan

v) Mengorientasikan semua sekolah ke arah Tanah Melayu dengan sukatan dan jadual waktu yang sama

vi) Memupuk perkembangan bahasa kebangsaan dan meningkatkan pengetahuan rakyat

e) Laporan Rahman Talib (1960)

Syor-syor dalam laporan ini :

i) Memberi pendidikan rendah percuma

ii) Naik darjah secara otomatik sehingga ke Tingkatan 3

iii) Mewujudkan Peperiksaan Penilaian Darjah

iv) Memperbaiki mutu pendidikan di sekolah vernakula

v) Meningkatkan sekolah-sekolah teknik dan vokasional

vi) Menubuhkan Jemaah Nazir

vii) Menjadikan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama

viii) Penggunaan bahasa rasmi dalam peperiksaan awam

viv) Menyediakan program latihan guru

x) Menyediakan pengajaran agama dan sosial

f) Laporan Kabinet 1979

Jawatankuasa ini ditubuhkan pada 1974 bertujuan untuk mengkaji pelaksanaan Dasar Pendidikan Kebangsaan. Tugas-tugasnya meliputi :

i) Meneliti matlamat dan kesan sistem pendidikan

ii) Memastikan keperluan tenaga rakyat dan negara dipenuhi

iii) Melahirkan masyarakat bersatu padu, displin dan terlatih

Syor-syor dalam laporan ini :

i) Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama. Bahasa Inggeris wajib diajar.

ii) Kurikulum dan peperiksaan yang sama dan berorientasikan Malaysia.

iii) Peluang pendidikan asas selama 9 tahun

iv) Kewujudan KBSR dan KBSM

v) Wujudkan pelbagai kemudahan pendidikan di universiti dan menggalakkan kegiatan ko-kurikulum

Sumber rujukan :

Abdul Shukor Kamsir. (2007). Kepelbagaian Murid Dan Implikasinya Pelaksanaan Kurikulum,[Online]http://www.scribd.com/doc/11460992/Kepelbagaian-Murid-Dan-Implikasinya-Terhadap-Perlaksanaan-Kurikulum.

Bahagian Kabinet, Perlembagaan dan Perhubungan Antara Kerajaan, Jabatan Perdana Menteri,(2010), http://www.kabinet.gov.my

Datuk Dr. Wan Mohd Zahid Mohd Noordin. (1993). Wawasan Pendidikan - Agenda Pengisian
Nurin Enterprise. Kuala Lumpur.

Kementerian Pelajaran Malaysia. Imbasan Sejarah Pendidikan Negara. [Online]. http://www.moe.gov.my/?id=83&lang=my.

Lembaga Penyelidikan Undang-undang. (2003). Akta Pendidikan 1996 (Akta 550). International Law Book Services. Petaling Jaya, Selangor.

Mohd Fadzly. (2010). Sejarah Awal Perkembangan Bahasa Melayu. [Online]. http://www.scribd.com/doc/38869684/Bab-1-Sejarah-Bangsa-Dan-Bahasa-Melayu.

Roszelan. (2008). Wawasan Pendidikan. [Online]. http://www.scribd.com/doc/4978248/WAWASAN-PENDIDIKAN.

Syaza Yasmin. (2010). Laporan Rahman Talib 1960. [Online]. http://www.scribd.com/doc/4853631/Rahman-Talib.

Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU), Jabatan Perdana Menteri.(2010). NKRA Pendidikan. [Online]. http://www.pemandu.gov.my/gtp/?page_id=33.

Read more »

Posted in: laporan,Malaysia,pendidikan,rahman talib,razak,sejarah